Законопроект об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в РФ

02.06.2019

Группой депутутов от партии «Единая Россия» на рассмотрение в Госдуму внесён законопроект «Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации».

Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству займётся сбором отзывов, замечаний, предложений и дальнейшей работой над проектом нового федерального закона.

По утверждению авторов этого документа, депутатов Госдумы и членов комитета по транспорту, проект нового федерального закона разрабатывался в рамках исполнения поручения президента Путина, датированного ещё ноябрём 2011 года.

В результате многолетнего законотворческого труда родился законопроект, который предполагает создание реестра перевозчиков грузов под контролем Торгово-промышленной палаты РФ и внедрение в сферу автомобильных грузоперевозок соответствующего СРО с обязательным членством в нём всех организаций и предпринимателей.

Жёсткий контроль и регулирование рынка автомобильных грузоперевозок

Реестр перевозчиков грузов

В первых двух главах законопроекта (1. Общие положения и 2. Требования, связанные с осуществлением деятельности по перевозке гркзов автомобильным транспортом) не содержится, кроме корявых формулировок и отсылок к уже давно существующим законодательным документам и регламентам, ничего нового для участников рынка автомобильных грузоперевозок. Единственное новшество - неконкретные определения сразу двух новых "реестров", в которые планируется обязательное включение всех и каждого обладателя грузового автомобиля:

Реестр перевозчиков грузов за плату -

Государственный реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом за плату, содержащий сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе.

Реестр перевозчиков грузов для собственных нужд -

Государственный реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом для собственных нужд, содержащий сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе.

Комментарий простого перевозчика:

1. Данный реестр создается с целью вытеснения с рынка самозанятых перевозчиков. По мнению законотворцев, перевозчик должен быть зарегистрирован либо как ИП, либо как юридическое лицо.

2. В законопроекте по реестру перевозчиков грузов нет слов, что эти новые правила будут касаться только крупногабаритного транспорта, речь идет о всех транспортных средствах (микроавтобусы, "каблучки", лекговые "универсалы"...), которые возят груз за плату.

Понимание серьёзности надвигающихся проблем приходит при знакомстве с главой 3, описывающей требования к ведению этих реестров, описывающей условия включения (и исключения) из них, обязательные для всех автомобильных грузоперевозчиков.

Согласно статье 10, некий (неназванный)
"Уполномоченный орган осуществляет внесение и ислючение из реестров сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях".

И дальше:
"Уполномоченный орган вправе возложить на Торгово-промышленную палату РФ отдельные, согласованные с ней функции по ведению реестров".

Согласно статье 11, условиями внесения в реестр для перевозчика являются
"выполнение требований по финансовой состоятельности, профессиональной надёжности и профессиональной компетентности".

Финансовая состоятельность перевозчика, по мнению авторов законопроекта, подтверждается:

1. Отсутствием у перевозчика задолженности по всем налогам, сборам и платежам за последний налоговый период;
2. Наличием договора страхования ответственности за утрату или повреждение груза, сроком на 1 год и страховой суммой 1 миллион рублей;

Профессиональная надёжность перевозчика подтверждается отсутствием у руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя непогашенной судимости за уголовные преступления в сфере экономической деятельности, экологии, трудового законодательства или безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта.

Профессиональная компетентность перевозчика подтверждается наличием в его штате не менее одного ответственного специалиста, квалификация которого подтверждена "Свидетельством профессиональной компетентности", которое должно выдаваться (согласно статье 27 законопроекта) "учебными организациями, имеющими лицензию на право обучения по программе подготовки ответственых специалистов, утверждённой федеральным органом исполнительной власти в области транспорта".

Комментарий простого перевозчика:

1. Откуда возьмётся столько сертифицированных "ответственных специалистов", чтобы каждый перевозчик (даже с одним автомобилем в парке) мог официально взять его на работу?

2. Даже, если руководитель предприятия или ИП может по совместительству быть "ответственным специалистом", сколько будет стоить обучение и сертификация? И сколько нужно учебных центров с лицензией федерального министерства?

3. Конечно, для тех немногих перевозчиков, которые смогут выполнить такие требования, все эти процедуры и бумажки будут платными, что значительно увеличит стоимость доставки груза и - товара в магазине.

Внесение в реестр сведений о перевозчике

К вопросу о борьбе с бюрократическими барьерами в бизнесе добавим, что для внесения в реестр перевозчиков сведений о юр. лице или ИП необходимо направить (заказным письмом или доставить лично) в Торгово-промышленную палату заявление "по форме, установленной уполномоченныь органом" (Статья 15 законопроекта) со всеми реквизитами, контактами (адреса, телефоны...), номерами свидетельств о профессиональной компетенции. К заявлению необходимо приложить:

1. Перечень всех грузовых транспортных средств, которыми владеет заявитель;
2. Спрвки налогового органа по месту учёта заявителя о наличии или отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам за последний налоговый период;
3. Нотариально заверенная копия договора страхования ответственности перевозчика;
4. Декларация об отсутствии у руководителя юр. лица, индивидуального предпринимателя и у назначенных ими ответственных специалистов непогашенной или не снятой судимости за уголовные преступления... (к вопросу о профессиональной надёжности перевозчика);

Комментарий простого перевозчика:

Представьте себе, что ежегодно для подтверждения своей записи в реестре, соответственно - получения разрешения на осуществление грузовых перевозок, придётся готовить все эти справки

А ещё нужно будет бояться получить из торгово-промышленной палаты (или какого-то "уполномоченного органа") "Решение об аннулировании решения о внесении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в реестр" (точная цитата из статьи 19 законопроекта)...

Конечно, в законопроекте предусмотрено платное внесение в реестр сведений о перевозчике с возможностью её ежегодного увеличения "на индекс роста потребительских цен". Также предусмотрена процедура проверки сведений о перевозчике (со сроком проведения в 1 месяц) с привлечением органов исполнительной власти и самоуправления на всех федеральных и региональных уровнях.

Чем обернётся для российской транспортной отрасли новый закон

При первом беглом взгляде на законопроект становятся понятны мотивы его разработчиков и главные выгодоприобретатели от введения этого закона. Новые правила организации рынка автомобильных грузоперевозок призваны ещё болше наполнить госбюджет и снизить конкуренцию на рынке в пользу крупных транспортных и логистических компаний.

Монополизация рынка грузоперевозок

Новые административные и экономические барьеры, выставляемые законодательно, непреодолимы для мелких компаний - перевозчиков, не говоря уже об Индивидуальных предпринимателях. Кроме того, с рынка коммерческих автогрузовых перевозок полностью вытесняются самозанятые частные перевозчики. Смело можно говорить о переходе тысяч мелких перевозчиков в разряд безработных.

При снижении конкуренции в сфере грузовых перевозок, крупные транспортные компании обязательно поднимут тарифы на доставку грузов по всей стране, таковы законы "свободного" рынка.

Увеличение стоимости доставки грузов

Дополнительные платные "услуги" для перевозчиков (обязательное внесение сведений в реестр, обязательное страхование, обучение, сертификация и трудоустройство "ответсивенных специалистов") неминуемо приведут к росту тарифов на грузовые перевозки. По мнению некоторых специалистов рынка в отдалённых регионах и муниципальных образованиях, где доставка товара осуществляется мелкими партиями на небольших грузовичках, конечная стоимость товара в магазинах может увеличиться на 15%.

Комментарий простого перевозчика:

1. Принятие этого закона потребует внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП). Кроме того, придётся разработать с десяток новых законодательных и правовых актов, точно регламнтирующих все процедуры реализации новых принципов организации перевозок грузов автотранспортом.

2. Принимая во внимание "сырость" законопроекта, расплывчатость формулировок и откровенную слабость русского языка, будем надеяться, что новый федеральный закон будет принят Госдумой не очень скоро и - после серьёзных доработок...

Автомобильные грузоперевозки

Доставка грузов автомобильным транспортом
в любую точку России и континента.

Договор на перевозку груза, экспедирование,
страхование, сертификация, таможенное оформление грузов...

Договор на перевозку груза

Многолетний опыт работы нашей компании в сфере транспортно-экспедиторских услуг по доставке грузов между Китаем и Россией позволяет предложить нашим клиентам (грузоотправителям) оптимальный вариант Договора на перевозку груза, многократно выверенный и согласованный с юридическими отделами многих крупных российских и зарубежных компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Наш Договор полностью соответствует требованиям российского транспортного и таможенного законодательства, всех международных Соглашений и Конвенций, чётко регламентирует взаимоотношения нашей компании, как перевозчика и экспедитора с клиентом (отправителем груза), связанные с организацией перевозок и экспедированием грузов в международном сообщении.

Используя нашу форму договора с приложениями, вы сэкономите время на подготовительном этапе, при оформлении Заявки на перевозку груза.

Документ выдержал сотни согласований и учитывает все Протоколы разногласий с юридическими службами множества компаний, наших клиентов, регулярно осуществляющих внешнеторговые операции. На любые ворпосы по форме Договора и особенностях перевозки вашего груза мы ответим по телефону +7 (499) 408-43-75
или e-mail: proftrans-consult@mail.ru

Ответственность наших экспедиторов застрахована!